Zašto je snus zabranjen u EU?

U svim zemljama EU-a osim Švedske snus se ne smije prodavati. Pravilo je starije od trideset godina i preživjelo je dva osporavanja pred Sudom Europske unije. Ovaj vodič objašnjava odakle zabrana dolazi, koje je razloge EU naveo i što zabrana ne obuhvaća. Opisuje pravno stanje na dan 13. listopada 2026.

Zašto je snus ilegalan u Europskoj uniji?

Snus je ilegalan u EU-u jer pravo EU-a obvezuje države članice da zabrane stavljanje na tržište duhana za oralnu uporabu. Danas je to pravilo članak 17. Direktive 2014/40/EU o duhanskim proizvodima.^[2]

Direktiva objašnjava razlog u uvodnoj izjavi 32: zabranu treba zadržati kako bi se spriječilo uvođenje u Uniju, osim u Švedsku, proizvoda koji izaziva ovisnost i ima štetne učinke na zdravlje.^[2] Izvorni razlozi iz 1992. detaljniji su i opisani su u sljedećem odjeljku.

Zašto je snus zabranjen u Europi? Razlozi iz 1992.

EU je svoje razloge zapisao u uvodne izjave Direktive Vijeća 92/41/EEZ. Postoje četiri glavne točke.^[1]

• Mladi: na tržištu su se pojavili novi oralni duhanski proizvodi koji su bili "posebno privlačni mladima".^[1]
• Ovisnost: Vijeće je vidjelo stvaran rizik da će te proizvode koristiti prije svega mladi, što bi dovelo do ovisnosti o nikotinu.^[1]
• Rizik od raka: direktiva se poziva na studije Međunarodne agencije za istraživanje raka, koje su u oralnom duhanu pronašle velike količine kancerogenih tvari, i povezuje te proizvode s rakom usne šupljine.^[1]
• Unutarnje tržište: tri države članice već su zabranile te proizvode. Različita nacionalna pravila ometala bi unutarnje tržište, pa je Vijeće odabralo zajedničko pravilo. Direktiva navodi da je jedina prikladna mjera bila potpuna zabrana.^[1]

To su razlozi koje je zakonodavac naveo 1992. Oni opisuju tadašnje stajalište institucija EU-a, a ne rezultat nove znanstvene procjene.

Kada je snus zabranjen u EU?

Zabrana EU-a datira iz 1992. Direktiva 92/41/EEZ od 15. svibnja 1992. unijela je novi članak 8.a u direktivu o označavanju duhana, kojim je državama članicama naloženo da zabrane stavljanje na tržište duhana za oralnu uporabu.^[1]

Države članice morale su novo pravilo primijeniti do 1. srpnja 1992.^[1] Zabrana je kasnije prenesena u Direktivu 2001/37/EZ, a zatim u članak 17. Direktive 2014/40/EU.^[3][2] Ujedinjeno Kraljevstvo, koje je tada bilo država članica, provelo ju je propisom koji je stupio na snagu 1. siječnja 1993.^[5]

Zašto je snus legalan u Švedskoj?

Švedska ima zakonsku iznimku. Direktiva o duhanskim proizvodima navodi da se zabrana primjenjuje "ne dovodeći u pitanje članak 151. Akta o pristupanju Austrije, Finske i Švedske", a uvodna izjava 32 potvrđuje da taj članak Švedskoj daje odstupanje od zabrane.^[2]

Iznimka je dogovorena pri ulasku Švedske u EU i vrijedi samo za Švedsku. Snus koji se legalno prodaje u Švedskoj ne smije se prodavati u drugim zemljama EU-a. Više detalja u našem vodiču o snusu u Švedskoj.

Izvan EU-a Ujedinjeno Kraljevstvo od Brexita slijedi vlastita pravila, kako objašnjava članak je li snus legalan u UK.

Je li zabrana snusa osporavana na sudu?

Da, dvaput pred Sudom Europske unije, i oba puta zabrana je potvrđena.^[3][4]

Godine 2004. švedski proizvođač Swedish Match osporio je zabranu u predmetu koji je došao s High Courta Engleske i Walesa. Sud nije pronašao ništa što bi utjecalo na valjanost zabrane iz Direktive 2001/37/EZ.^[3] Godine 2018. Sud je ispitao novu zabranu iz Direktive 2014/40/EU u drugom predmetu koji je pokrenuo Swedish Match i ponovno nije pronašao ništa što bi utjecalo na njezinu valjanost.^[4]

Jedna nacionalna zabrana jednom je poništena. Britanski propis Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 High Court je poništio 1991., prije nego što je pravilo EU-a stupilo na snagu.^[5]

Koje proizvode obuhvaća zabrana snusa?

Zabrana obuhvaća duhan za oralnu uporabu. Direktiva ga definira kao duhanske proizvode za oralnu uporabu, osim onih namijenjenih udisanju ili žvakanju, izrađene u cijelosti ili djelomično od duhana, u prahu ili u česticama, posebno u vrećicama ili poroznim vrećicama.^[2]

Njemačko tijelo BVL sažima rezultat za Njemačku: duhan za oralnu uporabu, poput snusa, nije dopušten, dok duhan za žvakanje i burmut ostaju dopušteni duhanski proizvodi.^[9]

Zašto nikotinske vrećice nisu dio zabrane snusa

Zabrana EU-a ovisi o duhanu. Nikotinske vrećice sadrže nikotin, ali ne i duhan, pa ne ispunjavaju definiciju duhana za oralnu uporabu.^[2]

To ne znači da se nikotinske vrećice smiju slobodno prodavati posvuda. Neke države članice imaju vlastite zabrane. Nizozemska zabranjuje stavljanje na tržište nikotinskih proizvoda bez duhana za oralnu uporabu.^[6] Belgija je Europskoj komisiji prijavila kraljevsku uredbu kojom se zabranjuje stavljanje nikotinskih vrećica na tržište.^[7] Pravila za svaku zemlju navedena su u našem pregledu zakona o snusu u Europi.

Zato se nikotinske vrećice bez duhana smiju prodavati u mnogim zemljama EU-a u kojima je duhanski snus zabranjen.

Hoće li zabrana snusa u EU biti ukinuta?

Komisija nije najavila takav plan. Europska komisija objavila je 2. travnja 2026. svoju evaluaciju pravila EU-a o duhanu i najavila da namjerava predložiti reviziju u 2026.^[8]

Komisija navodi e-cigarete, zagrijavane duhanske proizvode i nikotinske vrećice kao nove javnozdravstvene probleme, osobito za mlade.^[8] Priopćenje za medije ne spominje plan ukidanja zabrane duhana za oralnu uporabu. Što će revizija značiti za nikotinske vrećice, opisano je u našem članku o TPD3 i nikotinskim vrećicama.

Ovaj je članak opća informacija o pravnom stanju na gore navedeni datum. Nije pravni savjet za pojedinačni slučaj.

Samo za odrasle osobe starije od 18 godina. Nikotin stvara ovisnost. Prodajemo proizvode spomenute u našim vodičima. Naš urednički sadržaj piše se neovisno.